原文链接：教授观点 | 傅强教授：2025年全球经济展望与治理新范式的启示（完整版）
过去一百年历史图景，治理哲学与治理范式的巨大转变
什么是秩序：一个政党，能够放弃自己在意识形态或者价值观方面的主张，做出让步，而愿意屈从、遵守的这样一个治理范式。
政治经济秩序与国际关系的分水岭：
- 1930年以前：古典自由主义
- 1930-1980：罗斯福新政秩序 - 罗斯福
- 1980-2020：新自由主义秩序 - 里根
- 2020-？：？
古典自由主义经济主张小政府，不干涉经济，只维护市场经济的运转，由看不见的手完成经济的平衡。
1929年大萧条后，治理秩序转变，利用政府的权力，创造需求，创造就业，帮助经济摆脱困境，重新定义了政府的职能，对经济的增长和就业负有责任，对民生保障，公权力极大的扩张、权力变大、责任变大、掌握的资源增加、税收必然增加。
掌握了极大权力的大政府所要面临的核心治理诉求：社会公平。经济问题是来自私营部门的无序扩张，所以施加强硬的监管，创建工会，帮助劳工，使社会更加公平。但保障了公平，失去了经济上的效率。
这个治理模式到了1970年代面临了新的困境，经济出现了滞胀。
- 政府过度的监管和干预，压抑了私营部门的活力，市场失去了竞争性，效率下降，成本增加，经济停滞 →
滞 - 大政府动用资源扩张，效率低下，通胀顽固 →
胀
重新反思政府与市场之间的边界，诉求转向：公平 → 效率。两个重要人物登场，里根、撒切尔夫人。放松监管、出售国企，提升经济的运行效率，帮助经济走出滞胀的困境，有为政府开始退场，让市场和私营部门获得更多发展空间。新自由主义秩序，对古典自由主义的复兴，强调市场竞争，强调自由贸易。
企业最终极的目的是利润，经济自由化下，从全球配置资源，寻找成本洼地，降低成本，拓展新的市场，利用发展中国家的廉价资源和廉价劳动力来降低成本。全球化是预期之外的，是经济自由化的结果，跨国公司的全球化扩张带来了全球化。
全球化不仅推动了经济的流动，还推动了思想的流动，不仅是技术，还把思想和价值观推广到了全世界。新自由主义的巅峰，第三条道路（传统的左派政党抛弃了福利社会开始右转，拥抱自由市场经济），把开放竞争的社会与成功的经济、公正体面的社会进行有效的结合，两个重要人物：克林顿、托尼布莱尔。
美国克林顿希望通过全球化将意识形态打入到每个国家，推动自由贸易全面升级，美国开放自己的市场，大量产业转移到国外，美国变成了全世界产品的最终消费者，主权重大让步，贸易的最终裁决权交给了WTO，贸易全面升级，全球化进入了全新的阶段。
新自由主义秩序下福利社会竞争力下降：福利依赖税收 → 高税收对资本不友好 → 资本流出 → 竞争力下降 → 降低税负招商引资 → 福利社会破产
全球收入不平等的加剧，导致了全球意识形态的偏移：经济收入的不平等失衡 → 矛盾引导转向人的价值的平等 → 身份政治的兴起 → 资源不用于提升社会普遍的水平，而是提升某些传统弱势群体的低位（LGBT、女权运动等） → 制造社会价值的进一步撕裂 → 全球化侵害了本国劳工的利益，夺走了本国工人的工作，外来移民抢占了本国劳工的工作和福利 → 民粹主义与反建制浪潮的兴起
新自由主义秩序下，①贫富差距过大，②价值观的进一步撕裂，③贸易不平衡，④大国竞争和地缘冲突，引致国与国之间的争端。
新兴经济体在价值链上的攀升，在国际舞台上表现出更加积极的支持，国与国之间规则制度方面的竞争，合作主义的倾向被大国竞争取代。
2020分水岭，未知病毒肆虐，最核心的诉求是安全，公平 → 效率 → 安全。俄乌战争意味着和平红利的终极，武装冲突的频率达到了80年来的新高。
意识形态偏移导致的必然性：安全的诉求 → 强权的兴起 → 回归罗斯福主义 → 产业政策的全面回归
弥合国内矛盾的两种方式：
- 回归福利社会，扩大福利开支，改善社会分配（拜登的思路）
- 构建统一的民族国家身份，凝聚国内不同利益主体的共识，然后通过具有侵略性的对外政策实现扩张，获得增量资源，法西斯主义的对外政策（两个主要特征：①极端民族主义，②集权）（trump的思路）
- 民主党 → 罗斯福
- 共和党 → 里根（实际上trump的历史模板更可能是墨索里尼）
世界主要经济体的经济问题
德国：德国经历的经济打击是全方位的：
- 能源方面：受到俄乌战争的负面影响，能源成本大幅提升，对工业产出的竞争力是巨大的打击
- 劳动力方面：面临用人荒，过去依赖土耳其和东欧的移民，现在前东欧国家劳动力就地就业
- 出口方面：德国过去的经济支柱是出口，国内需求消化不掉巨大的工业产能，国内供需不匹配，依赖出口，但工业竞争力减退，外部环境面临压力，出口受到极大的制约
法国：法国南欧化，政府债务赤字失控，经济颓势，政局不稳定，法国政府债券利率已经逼近希腊
- 北欧代表：德国、奥地利、荷兰：工业产出强劲，财政盈余
- 南欧代表：意大利、西班牙：财政赤字
Mario Draghi《欧洲竞争力报告》：欧洲经济与政治模式依靠三方面基础：能源靠俄罗斯、安全靠美国、贸易靠中国，目前三个方面可能豆面临坍塌的风险。过多依赖外部因素。
日本：日本内需相对美国疲弱，日元走弱提振需求，但输入型通胀。
美国：美国经济可能面临的风险点：
- 核心通胀水平反弹和回升
- 美国就业市场，外来移民中三分之二是非法移民，驱逐非法移民，收紧移民政策，将导致劳动力供给短缺，推动物价上升
- 关税
中国：抓大放小，不要看细节，底层逻辑中国经济的问题，是产能过剩内需不足，这两件事是同一件事情，企业投资的补贴和资源是从居民部门转移来的，所以最根本问题是分配问题，居民部门分配到的比例过低，家庭部门不断补贴企业，企业拿到投资不断扩张产能，产能过剩，供需两端的失衡，所以产能过剩和内需不足本质是同一件事情。国内找不到需求，只能出口。但中国这么大的产能，这么大的出口对外转移，过多依赖出口，带来中国经济的困境。
问题：美国产业回归的投资，中国供给侧的投资，总供应增加，其他国家的产能怎么办？从哪里找需求？